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Análise Preliminar da Resiliência a Desastres no Setor Jurídico do Município de Franco da Rocha/sp: Um Estudo dos Instrumentos Jurídicos para a Gestão de Riscos e Resiliência Urbana para o Enfrentamento de Desastres de Múltiplas Tipologias no Município de

Autoria: Massayuki Shimada Filho
Orientação: Jordan Henrique de Souza
Curso: Cidades Resilientes a Desastres 🎓 Conheça o curso que pode impulsionar sua atuação profissional🚀
Coordenação do curso: Gislaine dos Santos
Ano: 2023
Infográfico
Figura 1: Infográfico* elaborado a partir de dados compilados do trabalho.
Conceito Definição Como aparece no trabalho (contexto) Implicação prática (gestão pública / redução do risco de desastres)
Resiliência Urbana Capacidade que uma cidade tem para se adequar, se recuperar e se modificar diante das consequências dos efeitos dos desastres de múltiplas tipologias. Abordada como o objetivo central a ser alcançado em Franco da Rocha por meio da integração de instrumentos jurídicos e gestão de riscos. Visa o funcionamento regular das atividades desenvolvidas na localidade atingida após um evento adverso.
Risco Relação existente entre a probabilidade de que uma ameaça de evento adverso se concretize com o grau de vulnerabilidade do sistema receptor. Utilizado para classificar os perigos hidrológicos e geológicos mapeados na cidade (62 pontos identificados). Base para o planejamento de intervenções preventivas e mitigadoras pela Defesa Civil e Secretarias.
Vulnerabilidade Condição de um cenário que determina a intensidade dos danos prováveis produzidos pela concretização de uma ameaça. Contextualizada nas ocupações irregulares em encostas e planícies de inundação no município. Identificação de áreas críticas que necessitam de reassentamento ou obras de infraestrutura para reduzir danos sociais.
PMRR (Plano Municipal de Redução de Riscos) Instrumento que identifica riscos e aponta intervenções adequadas para cada cenário de perigo no município. Elaborado em 2021 pela Prefeitura em parceria com a UFABC, mapeando 62 pontos críticos. Fundamental para a gestão de ações específicas de Defesa Civil e priorização de obras de mitigação.
Plano Diretor Municipal Instrumento básico da política de desenvolvimento e de expansão urbana, obrigatório para cidades com mais de vinte mil habitantes. Leis Municipais nº 618/2007 e LC nº 244/2015 que regem o ordenamento territorial de Franco da Rocha. Deve conter diretrizes para evitar o crescimento desordenado em áreas de risco e garantir o bem-estar social.
PPA (Plano Plurianual) Lei que estabelece diretrizes, objetivos e metas da administração pública para despesas de capital e programas de duração continuada. Lei Municipal nº 1.618/2021 (quadriênio 2022/2025) de Franco da Rocha. Necessidade de inclusão de diretrizes expressas de prevenção a desastres para garantir orçamento a longo prazo.
SIMPDEC Sistema Municipal de Proteção e Defesa Civil, constituído por órgãos públicos, entidades privadas e comunidade. Organizado pela Lei Municipal nº 1.369/2018 em Franco da Rocha. Coordenação intersetorial para planejamento, resposta e recuperação em situações de desastres.
Código de Obras Normas que estabelecem preceitos referentes às construções urbanas, aspectos de estrutura, função e forma das edificações. Lei Complementar Municipal nº 392/2022 de Franco da Rocha. Permite fiscalizar e impedir construções em locais com risco iminente de deslizamento ou instabilidade.
Tabela 1: Tabela de conceitos* elaborada a partir de dados compilados do trabalho.
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*Conteúdos derivados (infográfico, tabela, resumo textual, vídeo e áudio) gerados por síntese automatizada com apoio de ferramentas de inteligência artificial, a partir do trabalho original, sob supervisão da coordenação do curso.

O trabalho de conclusão de curso de Massayuki Shimada Filho, orientado pelo Professor Doutor Jordan Henrique de Souza, apresenta uma análise crítica sobre a resiliência da cidade de Franco da Rocha, em São Paulo, em face de desafios urbanos complexos. A cidade, frequentemente afetada por eventos adversos de múltiplas tipologias, demanda uma reflexão aprofundada sobre as medidas necessárias para fortalecer sua capacidade de resposta e recuperação. Este estudo se insere no contexto da Especialização em Cidades Resilientes a Desastres da Universidade Federal de Juiz de Fora, que visa capacitar profissionais para lidar com as questões contemporâneas de gestão urbana.

O problema central abordado na pesquisa é a necessidade de identificar quais instrumentos jurídicos podem ser utilizados para tornar Franco da Rocha mais resiliente às consequências de desastres. O objetivo geral do trabalho é apresentar e analisar os instrumentos jurídicos existentes que contribuem para o desenvolvimento urbano e para a gestão de riscos, visando a identificação, avaliação, mitigação e preparação da cidade para enfrentar eventos adversos.

A metodologia adotada no estudo é descritiva e se divide em quatro capítulos, onde se realiza uma análise longitudinal e qualitativa. A pesquisa explora conceitos jurídicos relevantes e utiliza a ferramenta QRE – Avaliação Rápida de Riscos, que permite uma compreensão mais aprofundada dos desafios enfrentados pela cidade. Essa abordagem possibilita a articulação entre teoria e prática, essencial para a formação de gestores públicos e profissionais da área.

As principais contribuições do trabalho incluem a apresentação de um panorama dos instrumentos jurídicos que fundamentam o desenvolvimento territorial urbano em Franco da Rocha. O estudo destaca a importância de um planejamento territorial que considere as especificidades dos riscos enfrentados pela cidade. Além disso, enfatiza que é necessário ter um plano para cada tipo de perigo, de modo que a resposta à comunidade ocorra de forma mais célere e eficaz.

A aplicabilidade prática deste trabalho é significativa, pois busca contribuir para a reflexão e futura atualização dos instrumentos jurídicos utilizados na gestão de riscos e resiliência urbana. Os resultados obtidos podem servir como base para gestores públicos, entidades privadas e a comunidade local, promovendo um diálogo necessário para a construção de uma cidade mais segura e preparada para enfrentar adversidades.

Para aqueles que desejam aprofundar-se ainda mais no tema, disponibilizamos um vídeo e um podcast explicativos, que oferecem uma visão mais detalhada sobre a pesquisa e suas implicações. Acreditamos que a disseminação desse conhecimento é fundamental para a construção de cidades mais resilientes e sustentáveis.

Prof. Dr. Jordan Henrique de Souza | Profa. Dra. Gislaine dos Santos
Coordenação responsável pela compilação dos dados
(https://www2.ufjf.br/resiliencia/apresentacao/)