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Avaliação da Efetividade da Implementação de Uma Ação do Programa “gestão de Riscos e Respostas a Desastres”, do Governo Federal, no Município de Juiz de Fora (mg)

Autoria: Graziela Nídia de Sales
Orientação: Christian Ricardo Ribeiro
Curso: Gestão Publica em Proteção e Defesa Civil 🎓 Conheça o curso que pode impulsionar sua atuação profissional🚀
Coordenação do curso: Jordan Henrique de Souza
Ano: 2022
Infográfico
Figura 1: Infográfico* elaborado a partir de dados compilados do trabalho.
Conceito Definição Como aparece no trabalho (contexto) Implicação prática (gestão pública / redução do risco de desastres)
Movimentos de massa Deslocamentos de material sólido (solo, rocha e vegetação) na superfície terrestre ocasionados pela ação da gravidade e agravados por fatores como chuvas ou ação antrópica. É o tema central do trabalho, discutido como a principal causa de desastres e óbitos no Brasil e em Juiz de Fora, especialmente em encostas com ocupação precária. Necessidade de mapeamento das áreas de suscetibilidade, monitoramento pluviométrico e implementação de obras de contenção para salvar vidas e reduzir danos materiais.
Plano Municipal de Redução de Riscos (PMRR) Instrumento de planejamento para identificar áreas de risco municipal e propor medidas estruturais e não estruturais para mitigação. Utilizado no município de Juiz de Fora (versões 2007 e 2013) para priorizar os setores (R3 e R4) que receberiam recursos federais para projetos e obras. Garante a continuidade de políticas públicas de gestão de risco, permitindo a captação de recursos junto ao Governo Federal e a organização de intervenções prioritárias.
Medidas Estruturais Intervenções físicas de engenharia realizadas para reduzir ou evitar o impacto de desastres, como obras de contenção. Refere-se à execução de cortinas atirantadas, muros de gabião, solo grampeado e drenagem em bairros como Santa Tereza e Jardim Natal em Juiz de Fora. Estabilização física das encostas para evitar deslizamentos diretos em áreas habitadas.
Medidas Não Estruturais Ações que não envolvem obras físicas, focadas em planejamento, normas, capacitação, educação e mapeamento. Inclui a elaboração do próprio PMRR, a criação de cartas geotécnicas e o desenvolvimento de projetos básicos e executivos de engenharia. Fortalecimento da capacidade de gestão, ordenamento do uso do solo e preparação da administração pública para responder a eventos adversos.
Instrumentos de Gestão em Juiz de Fora Ferramentas e contratos utilizados pela prefeitura para operacionalizar a política de proteção civil e redução de riscos. Citados como os cinco termos de compromisso firmados com o Governo Federal (MCidades/MDR) entre 2005 e 2021 e o uso de Geoprocessamento (SIG). Permitem a transparência administrativa, o monitoramento das metas e a celeridade nas tomadas de decisão baseadas em dados espaciais.
Tabela 1: Tabela de conceitos* elaborada a partir de dados compilados do trabalho.
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*Conteúdos derivados (infográfico, tabela, resumo textual, vídeo e áudio) gerados por síntese automatizada com apoio de ferramentas de inteligência artificial, a partir do trabalho original, sob supervisão da coordenação do curso.

O presente trabalho de conclusão de curso, elaborado por Graziela Nídia de Sales sob a orientação do Prof. Dr. Christian Ricardo Ribeiro, insere-se no contexto da Especialização em Gestão Pública em Proteção e Defesa Civil da Universidade Federal de Juiz de Fora. O estudo aborda a efetividade da implementação de ações do programa federal de gestão de riscos e respostas a desastres no Município de Juiz de Fora, um tema de relevância crescente em um cenário onde a prevenção e mitigação de riscos são essenciais para a segurança da população.

O problema central da pesquisa reside na avaliação da efetividade das medidas estruturais e não estruturais implementadas entre os anos de 2005 e 2021. O objetivo geral é analisar como essas ações contribuíram para a redução de riscos, especialmente em relação aos deslizamentos de encostas, que representam uma preocupação significativa na região. A pesquisa busca, portanto, entender as lacunas e os sucessos das iniciativas adotadas, visando aprimorar a gestão pública nesse campo.

A metodologia utilizada incluiu um levantamento de dados junto à Prefeitura de Juiz de Fora, além da análise dos termos de compromisso firmados com o governo federal. A pesquisa foi embasada em uma revisão bibliográfica e na aplicação de análises qualitativas e quantitativas dos resultados obtidos. Essa abordagem permitiu uma compreensão abrangente da situação, considerando tanto os dados históricos quanto as percepções dos gestores envolvidos.

Entre as principais contribuições do trabalho, destacam-se a elaboração do Plano Municipal de Redução de Riscos (PMRR) e a proposição de projetos de contenção de encostas, que visam mitigar os impactos dos deslizamentos. Os relatórios de análise qualitativa e quantitativa também foram entregues, oferecendo uma visão detalhada sobre a efetividade das ações implementadas. Os resultados indicam que, embora as ações municipais tenham sido assertivas, houve uma redução significativa de metas devido ao lapso temporal entre a elaboração dos projetos e a execução das obras.

A aplicabilidade prática das ações discutidas no trabalho é ampla, especialmente para gestores públicos, profissionais da defesa civil e acadêmicos. As estratégias de prevenção e mitigação de riscos de deslizamentos de encostas podem ser adaptadas e aplicadas em outras áreas urbanas que apresentem características semelhantes, contribuindo assim para a segurança e bem-estar da população.

Para complementar a compreensão sobre o tema abordado, disponibilizamos um vídeo e um podcast explicativos, que oferecem uma visão mais dinâmica e acessível dos resultados e das implicações do estudo. Acreditamos que essas ferramentas podem enriquecer a discussão e promover um maior engajamento com as questões de gestão de riscos e defesa civil.

Prof. Dr. Jordan Henrique de Souza | Profa. Dra. Gislaine dos Santos
Coordenação responsável pela compilação dos dados
(https://www2.ufjf.br/resiliencia/apresentacao/)