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Análise Preliminar da Resiliência a Desastres na Diretoria de Aprovação e Fiscalização de Obras Particulares do Município de Franco da Rocha (sp) Uma Proposta de Reformulação da Legislação Municipal de Iptu Verde

Autoria: Antonio Miguel de Barros Neto
Orientação: Júlia Righi de Almeida
Curso: Cidades Resilientes a Desastres 🎓 Conheça o curso que pode impulsionar sua atuação profissional🚀
Coordenação do curso: Gislaine dos Santos
Ano:
Infográfico
Figura 1: Infográfico* elaborado a partir de dados compilados do trabalho.
Conceito Definição Como aparece no trabalho (contexto) Implicação prática (gestão pública / redução do risco de desastres)
Resiliência Capacidade do indivíduo ou sistema de recuperar-se, fazer frente ou lidar positivamente com adversidades e problemas do cotidiano. Tratado como a obtenção de reações assertivas para ocasiões adversas, sendo um desafio para a gestão pública municipal em Franco da Rocha frente a enchentes históricas. Capacidade de prever, se preparar e adaptar-se a eventos pluviométricos extremos para possibilitar uma resposta positiva e redução de danos.
IPTU Verde Instrumento de política pública que oferece incentivos fiscais (descontos no imposto) para lotes que adotam práticas sustentáveis e resilientes. Ferramenta central do trabalho, baseada na Lei Complementar 282/2018 e no Decreto 2.715/2018 de Franco da Rocha, visando tornar lotes particulares parte do sistema de retenção de águas. Incentivo à conscientização ecológica e adoção de medidas que amortecem a água no sistema de drenagem pública durante chuvas torrenciais.
Infraestrutura Verde Arcabouços verdes compostos por estruturas de pequeno porte que atuam na redução do escoamento superficial por infiltração. Apresentada como alternativa ou auxílio aos modelos clássicos de engenharia de drenagem urbana que não têm alcançado eficiência perfeita. Intervenções estruturais e não estruturais que utilizam o meio natural para gerir águas pluviais e mitigar impactos de urbanização desordenada.
Indicadores de Implementação Métodos de verificação (como o Indicador de Implementação por Loteamento) para aferir a adesão de imóveis a benefícios e políticas públicas. Propostos para nortear as expectativas da administração, quantificando lotes com benefícios concedidos em relação ao total de lotes por região. Permite direcionar esforços da gestão pública para áreas com menor adesão e monitorar o progresso da resiliência municipal.
Técnicas Compensatórias de Drenagem Intervenções que visam compensar os efeitos da impermeabilização do solo, reduzindo picos de vazão e volumes de escoamento superficial. Citado como complemento necessário ao sistema público de drenagem clássico, incluindo cisternas, jardins de chuva e pavimentos permeáveis. Transformação de lotes particulares em parte ativa da drenagem pública, aumentando o tempo de escoamento hídrico natural e evitando enchentes.
Tabela 1: Tabela de conceitos* elaborada a partir de dados compilados do trabalho.
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*Conteúdos derivados (infográfico, tabela, resumo textual, vídeo e áudio) gerados por síntese automatizada com apoio de ferramentas de inteligência artificial, a partir do trabalho original, sob supervisão da coordenação do curso.

O presente trabalho de conclusão de curso, intitulado "Análise preliminar da resiliência a desastres na Diretoria de Aprovação e Fiscalização de Obras Particulares do município de Franco da Rocha (SP): uma proposta de reformulação da legislação municipal de IPTU Verde", foi desenvolvido no âmbito da Especialização em Cidades Resilientes a Desastres da Universidade Federal de Juiz de Fora. O tema aborda a importância da resiliência urbana, especialmente em contextos onde a urbanização e a sustentabilidade se tornam cada vez mais relevantes para a qualidade de vida da população.

O objetivo central deste estudo é propor a reformulação do decreto 2.715 de 21 de dezembro de 2018, além de criar um novo normativo específico para a solicitação do benefício do IPTU Verde. A resiliência, por definição, é a capacidade de obter a reação mais assertiva diante de situações adversas. Assim, a proposta busca não apenas atualizar a legislação existente, mas também promover a adesão da população a práticas que favoreçam a drenagem urbana e a sustentabilidade.

A metodologia adotada para a realização deste trabalho consistiu na apreciação do texto e da regulamentação procedimental da análise e concessão do benefício do IPTU Verde. A análise crítica da legislação atual permitiu identificar lacunas e oportunidades de melhoria, visando tornar o processo mais acessível e compreensível para os cidadãos. A pesquisa também incluiu a avaliação de práticas de comunicação e divulgação do programa, que se mostraram essenciais para a adesão da população.

Entre as principais contribuições do trabalho, destaca-se a proposta de um novo normativo que visa facilitar a solicitação do IPTU Verde, promovendo a difusão de soluções técnicas que incentivem a participação da população na gestão da drenagem urbana. Identificou-se que a falta de divulgação do benefício é um dos principais obstáculos à adesão, o que reforça a necessidade de ações de mídia eficazes para informar e engajar os cidadãos.

A aplicabilidade prática deste estudo é significativa, pois espera-se que a proposta apresentada não apenas promova a sustentabilidade e a resiliência na cidade, mas também envolva a população em um processo ativo de participação na gestão urbana. A criação de incentivos fiscais, como o IPTU Verde, pode ser um passo importante para a construção de uma cidade mais sustentável e resiliente.

Para aqueles que desejam aprofundar-se nos detalhes deste trabalho, disponibilizamos um vídeo e um podcast explicativos, que abordam de forma acessível os principais pontos da pesquisa e suas implicações para a cidade de Franco da Rocha. Acreditamos que a disseminação do conhecimento é fundamental para a construção de cidades mais resilientes e sustentáveis.

Prof. Dr. Jordan Henrique de Souza | Profa. Dra. Gislaine dos Santos
Coordenação responsável pela compilação dos dados
(https://www2.ufjf.br/resiliencia/apresentacao/)