Fechar menu lateral

Análise Preliminar da Resiliência a Desastres no Setor de Finanças do Município de Franco da Rocha/sp: Fortalecendo a Capacidade de Resiliência Através da Territorialização do Ppa

Autoria: Thaís Santos da Silva
Orientação: Gislaine dos Santos
Curso: Cidades Resilientes a Desastres 🎓 Conheça o curso que pode impulsionar sua atuação profissional🚀
Coordenação do curso: Gislaine dos Santos
Ano:
Infográfico
Figura 1: Infográfico* elaborado a partir de dados compilados do trabalho.
Conceito Definição Como aparece no trabalho (contexto) Implicação prática (gestão pública / redução do risco de desastres)
Resiliência Capacidade de um sistema exposto a riscos de resistir, absorver e recuperar-se dos efeitos de ameaças em tempo hábil e eficiente. Utilizado para avaliar a capacidade do município de Franco da Rocha em lidar com eventos extremos como enchentes e deslizamentos. Preservação e restauração de estruturas essenciais e funções básicas da cidade após eventos adversos.
Risco A probabilidade de um resultado ter efeito negativo sobre as pessoas, sistemas ou ativos (Perigo \times Exposição \times Vulnerabilidade). Abordado de forma sistêmica nas ações da administração pública através da equação que relaciona perigo, exposição e vulnerabilidade. Base para a tomada de decisão estratégica e priorização de obras de mitigação no planejamento urbano.
Perigo Processo, fenômeno ou atividade humana que pode causar perda de vidas, danos à propriedade ou degradação ambiental. Identificado no município em oito tipos (Ambiental, Biológico, Geológico, etc.) através da ferramenta QRE. Identificação de ameaças específicas (como enchentes ou deslizamentos) que exigem monitoramento e planejamento preventivo.
Exposição Situação em que pessoas, infraestruturas ou bens estão localizados em áreas sujeitas a perigos. Analisada em relação às infraestruturas de suporte à população que estão em locais inevitavelmente vulneráveis em Franco da Rocha. Indica a necessidade de repensar a localização de equipamentos públicos (como hospitais) em áreas de inundação.
Vulnerabilidade Condições determinadas por fatores físicos, sociais ou econômicos que aumentam a suscetibilidade aos impactos do perigo. Relacionada à baixa arrecadação e localização inadequada de equipamentos de saúde no sistema público municipal. Foco na redução da suscetibilidade de grupos específicos através de políticas de habitação e assistência social.
Territorialização Abordagem que utiliza o território como base para a aplicação de políticas públicas, visando alcançar efetividade em locais específicos. Proposta como método para o PPA (Território como fim), garantindo que o planejamento considere as dinâmicas geográficas locais. Redução de desigualdades territoriais e garantia de que a política pública chegue às áreas de maior risco.
PPA (Plano Plurianual) Instrumento de planejamento governamental de médio prazo que estabelece diretrizes, objetivos e metas para as ações do governo ao longo de quatro anos. Analisado como uma ferramenta estratégica que deve ser territorializada para fortalecer a resiliência no setor de finanças de Franco da Rocha. Define prioridades de investimento; sua territorialização permite alocar recursos em áreas de maior vulnerabilidade e risco de desastres.
PLR (Plano Local de Resiliência) Documento estratégico para aumentar a capacidade municipal de prever, preparar, resistir, absorver e recuperar-se de choques adversos. Produto final do programa de PD&I da UFJF para o qual Franco da Rocha foi selecionado, visando uma gestão urbana baseada em dados. Fundamental para promoção de gestão urbana eficaz, focada na prevenção e preparação para desastres socioambientais.
QRE (Quick Risk Estimation) Ferramenta da UNDRR para estimativa rápida de riscos que permite identificar perigos atuais e futuros e ameaças de exposição. Aplicada por servidores de Franco da Rocha para identificar perigos de exposição inevitável, como deslizamentos e inundações. Conscientização dos gestores e visualização sistemática de cenários para preparação de curto prazo.
Tabela 1: Tabela de conceitos* elaborada a partir de dados compilados do trabalho.
📄 Acessar trabalho completo Assistir resumo* 📄 Acessar resumo de apresentação* 🎧 Ouvir resumo*

*Conteúdos derivados (infográfico, tabela, resumo textual, vídeo e áudio) gerados por síntese automatizada com apoio de ferramentas de inteligência artificial, a partir do trabalho original, sob supervisão da coordenação do curso.

O presente trabalho de conclusão de curso, elaborado por Thaís Santos da Silva sob a orientação da Professora Dra. Gislaine dos Santos, insere-se no contexto da Especialização em Cidades Resilientes a Desastres da Universidade Federal de Juiz de Fora. A pesquisa aborda a resiliência no setor de Finanças do município de Franco da Rocha/SP, um tema de relevância crescente, especialmente em um cenário onde a gestão pública enfrenta desafios complexos relacionados à sustentabilidade e à capacidade de resposta a eventos adversos.

O problema central identificado na pesquisa é a carência de dados territoriais que sustentem a formulação de planos eficazes, além da necessidade de fortalecer a resiliência no município. O objetivo geral do trabalho é realizar uma análise preliminar da resiliência a desastres no setor de Finanças, utilizando como base os elementos que compõem o Plano Plurianual (PPA). Essa análise busca não apenas diagnosticar a situação atual, mas também propor caminhos para a melhoria da gestão pública em Franco da Rocha.

A metodologia adotada para a pesquisa foi de abordagem qualitativa, utilizando ferramentas desenvolvidas pelo Escritório das Nações Unidas para a Redução do Risco de Desastres (UNDRR). Dentre essas ferramentas, destacam-se a Quick Risk Estimation (QRE) e o Disaster Resilience Scorecard for Cities, que possibilitaram uma avaliação estruturada da resiliência municipal. A aplicação dessas metodologias permitiu a identificação de fragilidades e potencialidades nas políticas públicas vigentes, além de fornecer uma pontuação de 181 pontos na ferramenta de avaliação, evidenciando a necessidade de aprimoramento nas ações de resiliência.

As principais contribuições do trabalho incluem a criação de uma base de dados que servirá como suporte para a elaboração do PPA e a definição de indicadores que auxiliarão na composição do Plano Local de Resiliência. Essas entregas são fundamentais para que gestores públicos e servidores do município possam desenvolver estratégias mais eficazes e alinhadas às reais necessidades da população.

A aplicabilidade prática dos resultados obtidos é significativa, pois visa o fortalecimento da capacidade de resiliência através da territorialização do PPA e a elaboração de um Plano Local de Resiliência. Essa abordagem não apenas melhora a gestão do risco, mas também promove um planejamento mais integrado e consciente das especificidades territoriais de Franco da Rocha.

Para complementar a disseminação dos resultados, estão disponíveis um vídeo e um podcast explicativos, que oferecem uma visão mais detalhada sobre a pesquisa e suas implicações. Esses materiais visam facilitar a compreensão e o engajamento dos interessados no tema, contribuindo para um debate mais amplo sobre a resiliência nas cidades.

Prof. Dr. Jordan Henrique de Souza | Profa. Dra. Gislaine dos Santos
Coordenação responsável pela compilação dos dados
(https://www2.ufjf.br/resiliencia/apresentacao/)