Fechar menu lateral

Consórcios Públicos Intermunicipais na Defesa Civil: Uma Estratégia para a Gestão de Riscos de Desastres e Aumento da Resiliência na Região Serrana do Estado do Rio de Janeiro

Autoria: Bruno França Silva Tuller
Orientação: Luis Gustavo Schroder e Braga
Curso: Gestão Publica em Proteção e Defesa Civil 🎓 Conheça o curso que pode impulsionar sua atuação profissional🚀
Coordenação do curso: Jordan Henrique de Souza
Ano: 2025
Infográfico
Figura 1: Infográfico* elaborado a partir de dados compilados do trabalho.
Conceito Definição Como aparece no trabalho (contexto) Implicação prática (gestão pública / redução do risco de desastres)
Gestão de Riscos de Desastres (GRD) Processo de prevenção, mitigação e preparação para minimizar riscos de ocorrência de desastres, preservando vidas e bens. Foco principal do projeto para melhorar a eficiência dos municípios da Região Serrana frente a desastres geo-hidrometeorológicos. Permite antecipar ameaças através de planejamento e reduzir a necessidade de resposta e recuperação pós-evento.
PNPDEC Política Nacional de Proteção e Defesa Civil, instituída pela Lei nº 12.608/2012. Referencial legal que estabelece as competências municipais e diretrizes para a gestão sistêmica de proteção civil. Norteia as ações governamentais e a integração entre entes federados para a redução de riscos no território nacional.
Consórcios Públicos Multifinalitários Associação de municípios para a gestão associada de diversas políticas públicas simultaneamente. Apresentado como o modelo mais comum, exemplificado pelo CIMSERRA e Consórcio Grande ABC, que integram defesa civil a outras pastas. Facilita a integração da defesa civil com planejamento urbano, meio ambiente e assistência social, otimizando custos administrativos.
Consórcios Públicos Finalitários Associação entre entes federados para atuação exclusiva em uma única área, como proteção e defesa civil. Citado como uma das modalidades possíveis de cooperação intermunicipal para operacionalizar sistemas de defesa civil. Foca recursos e especialistas em objetivos técnicos específicos de redução de desastres de forma regionalizada.
Resiliência Capacidade de um sistema ou comunidade de resistir, absorver, adaptar-se e recuperar-se dos efeitos de um desastre. Objetivo final da implementação dos consórcios na Região Serrana para diminuir a vulnerabilidade das comunidades. Construção de cidades preparadas que sofrem menos danos e se recuperam mais rápido após eventos extremos.
Protocolo de Intenções Contrato preliminar onde os entes federativos manifestam o desejo de constituir um consórcio público. Primeira etapa burocrática e política para o ingresso de um município em um consórcio (ex: CONCLIMA). Formaliza o compromisso político dos prefeitos e define o escopo de atuação da cooperação regional antes da ratificação legislativa.
Tabela 1: Tabela de conceitos* elaborada a partir de dados compilados do trabalho.
📄 Acessar trabalho completo Assistir resumo* 📄 Acessar resumo de apresentação* 🎧 Ouvir resumo*

*Conteúdos derivados (infográfico, tabela, resumo textual, vídeo e áudio) gerados por síntese automatizada com apoio de ferramentas de inteligência artificial, a partir do trabalho original, sob supervisão da coordenação do curso.

O trabalho de conclusão de curso de Bruno França Silva Tuller, orientado por Luis Gustavo Schroder e Braga, apresenta uma análise aprofundada sobre a importância dos consórcios públicos intermunicipais na gestão de riscos de desastres, com foco na Região Serrana do estado do Rio de Janeiro. Este tema é especialmente relevante em um contexto onde a articulação entre municípios se torna essencial para enfrentar desafios comuns, como as vulnerabilidades socioambientais e as limitações orçamentárias que afetam a eficiência das políticas públicas de Defesa Civil.

O problema central abordado na pesquisa é: como os consórcios públicos intermunicipais podem melhorar a estrutura e a eficiência da gestão de riscos de desastres, considerando as restrições financeiras e a necessidade de colaboração técnica e política entre os municípios? O objetivo geral é analisar e propor a criação ou participação em um Consórcio Público Intermunicipal para a Defesa Civil na Região Serrana, visando otimizar a gestão de riscos e integrar as políticas públicas existentes.

Para alcançar esses objetivos, a metodologia adotada foi de abordagem mista. A pesquisa incluiu um levantamento bibliográfico sobre o tema, análise de experiências exitosas de consórcios em outras regiões e a aplicação de questionários direcionados aos gestores municipais de Defesa Civil. Essa combinação de métodos permitiu quantificar dados sobre a implementação da gestão de riscos de desastres e identificar as melhores práticas que podem ser replicadas na Região Serrana.

As principais contribuições do trabalho estão ligadas à proposta de criação de consórcios públicos intermunicipais como uma estratégia viável para a gestão de riscos de desastres. A análise destaca os benefícios que os municípios consorciados podem obter, como a resolução de fragilidades locais e o compartilhamento de habilidades em gestão de riscos. Além disso, o potencial de cooperação entre municípios é apresentado como um caminho promissor para fortalecer cada sistema municipal de defesa civil, promovendo uma atuação mais integrada e eficaz.

A aplicabilidade prática das propostas apresentadas é significativa, especialmente para gestores municipais de Defesa Civil e órgãos relacionados. A pesquisa sugere que a formação de consórcios pode facilitar a integração de políticas públicas e a cooperação entre municípios, resultando em uma gestão mais robusta e eficiente dos riscos de desastres.

Para complementar a compreensão do tema, estão disponíveis um vídeo e um podcast explicativos, que oferecem uma visão mais detalhada sobre os resultados e as implicações do trabalho. Essas ferramentas visam ampliar o alcance das informações e facilitar o diálogo entre os profissionais da área e a comunidade acadêmica.

Prof. Dr. Jordan Henrique de Souza | Profa. Dra. Gislaine dos Santos
Coordenação responsável pela compilação dos dados
(https://www2.ufjf.br/resiliencia/apresentacao/)