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Regulamentação de Cargos Remunerados na Defesa Civil: Proposta para Redução da Rotatividade de Voluntários e Melhoria da Eficiência nas Ações de Proteção Civil nos Municípios Mineiros.

Autoria: Ângela Maria dos Santos Leite
Orientação: Ana Maria Stephan
Curso: Gestão Publica em Proteção e Defesa Civil 🎓 Conheça o curso que pode impulsionar sua atuação profissional🚀
Coordenação do curso: Jordan Henrique de Souza
Ano: 2025
Infográfico
Figura 1: Infográfico* elaborado a partir de dados compilados do trabalho.
Conceito Definição Como aparece no trabalho (contexto) Implicação prática (gestão pública / redução do risco de desastres)
Rotatividade Fenômeno de substituição frequente de membros, especialmente voluntários, em uma organização. Problema central do estudo, analisado principalmente no município de Capitólio, onde houve alta troca de pessoal entre 2021-2024. Prejudica a execução de projetos de prevenção, gera perda de conhecimento técnico e ineficácia operacional.
Voluntariado (Designação) Prestação de serviço relevante por servidores públicos designados, sem gratificação ou remuneração especial. Criticado no trabalho como uma "escravidão camuflada" quando imposto por decreto, resultando em acúmulo de funções sem compensação. Gera desmotivação, sobrecarga e riscos jurídicos ou processuais para o ente público em caso de acidentes.
Cargos Remunerados Funções específicas da Defesa Civil com remuneração fixada em lei, visando exclusividade e estabilidade. Proposto como solução para a ineficiência das Defesas Civis municipais em Minas Gerais, citando Porto Alegre como modelo positivo. Garante pessoal qualificado, estável e pronto para resposta imediata, aumentando a eficiência na captação de recursos (ex: S2ID).
Defesa Civil Conjunto de ações preventivas, de socorro, assistenciais e reconstrutivas destinadas a evitar ou minimizar desastres e restabelecer a normalidade social. Definido na introdução para estabelecer a base da atuação dos órgãos municipais e a importância do seu símbolo nacional. Gestão de crises e execução dos cinco pilares: prevenção, mitigação, preparação, resposta e recuperação.
PNPDEC Política Nacional de Proteção e Defesa Civil, instituída pela Lei 12.608/2012. Citada como a base legal que estabelece as competências dos municípios e as diretrizes para a redução de riscos. Obrigação dos entes federados de adotar medidas para reduzir riscos de desastres e integrar políticas setoriais.
Marco de Sendai Acordo internacional (2015-2030) com metas globais e prioridades para a redução do risco de desastres. Utilizado como referencial teórico para reforçar a necessidade de reconstruir melhor (build back better) e aumentar a resiliência. Monitoramento de indicadores de políticas públicas e fortalecimento da preparação para eventos extremos.
Resiliência Capacidade de uma nação ou comunidade de resistir, absorver e recuperar-se dos efeitos de um desastre de forma tempestiva e eficiente. Mencionada como objetivo central das estratégias internacionais e das ações de proteção e defesa civil. Redução de riscos futuros e desenvolvimento sustentável das comunidades afetadas.
Tabela 1: Tabela de conceitos* elaborada a partir de dados compilados do trabalho.
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*Conteúdos derivados (infográfico, tabela, resumo textual, vídeo e áudio) gerados por síntese automatizada com apoio de ferramentas de inteligência artificial, a partir do trabalho original, sob supervisão da coordenação do curso.

O trabalho de conclusão de curso de Ângela Maria dos Santos Leite, orientado pela professora Ana Maria Stephan, aborda um tema de relevância crescente no contexto da gestão pública e da proteção civil: a regulamentação de cargos remunerados na Defesa Civil. A pesquisa se insere na discussão sobre a eficácia das ações de proteção civil em Minas Gerais, especialmente em face da elevada rotatividade dos voluntários que atuam nesse setor. A falta de uma estrutura clara e regulamentada para os cargos pode comprometer a continuidade e a eficiência das operações de defesa civil, impactando diretamente a segurança e o bem-estar das comunidades.

O problema central investigado é se a rotatividade elevada dos membros da Defesa Civil em alguns municípios mineiros é, em parte, atribuída à ausência de regulamentação de cargos com remuneração específica. O objetivo geral do trabalho é analisar essa rotatividade e seu impacto na eficácia das ações de proteção civil, propondo soluções que visem a melhoria do cenário atual. A pesquisa se propõe a contribuir para a formulação de políticas públicas que estabeleçam uma estrutura mais sólida e estável para os profissionais da Defesa Civil.

Para alcançar esses objetivos, a metodologia adotada combina uma revisão bibliográfica abrangente com a coleta de dados por meio de questionários e entrevistas. Essa abordagem mista, que integra tanto métodos quantitativos quanto qualitativos, permite uma interpretação mais rica e contextualizada dos dados obtidos. A pesquisa se baseia em amostragens de gestores públicos e membros da Defesa Civil, buscando compreender as dinâmicas que influenciam a rotatividade e a eficácia das ações de proteção civil.

As principais contribuições deste trabalho incluem a proposição de políticas públicas que estabeleçam cargos e funções na Defesa Civil, com remuneração específica. Essa regulamentação visa aumentar a estabilidade dos membros da Defesa Civil, reduzindo a rotatividade e, consequentemente, melhorando a eficiência das ações de proteção civil nos municípios. A expectativa é que a adoção dessas medidas contribua para a consolidação de uma Defesa Civil mais eficaz e comprometida, capaz de atender às demandas da população de forma mais eficiente.

A aplicabilidade prática das propostas apresentadas é direcionada a gestores públicos, membros da Defesa Civil, acadêmicos e demais interessados na área de proteção civil. As recomendações visam não apenas a melhoria das condições de trabalho dos voluntários, mas também a criação de um ambiente mais propício para a atuação efetiva da Defesa Civil, refletindo diretamente na segurança da comunidade.

Para aqueles que desejam aprofundar-se no tema, o trabalho conta com um vídeo e um podcast explicativos, que oferecem uma visão mais detalhada sobre a pesquisa e suas implicações. A divulgação desses materiais busca ampliar o alcance das discussões e fomentar o engajamento de diferentes públicos na temática da proteção civil.

Prof. Dr. Jordan Henrique de Souza | Profa. Dra. Gislaine dos Santos
Coordenação responsável pela compilação dos dados
(https://www2.ufjf.br/resiliencia/apresentacao/)