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Balanced Scorecard: Indicadores Balanceados para Monitoramento e Avaliação da Defesa Civil Estadual Capixaba

Autoria: Germano Felippe Wernersbach Neto
Orientação: Paulo Afonso Montezano Crispim
Curso: Gestão Publica em Proteção e Defesa Civil 🎓 Conheça o curso que pode impulsionar sua atuação profissional🚀
Coordenação do curso: Jordan Henrique de Souza
Ano: 2022
Infográfico
Figura 1: Infográfico* elaborado a partir de dados compilados do trabalho.
Conceito Definição Como aparece no trabalho (contexto) Implicação prática (gestão pública / redução do risco de desastres)
Gestão de Risco de Desastres (GRD) Processo de planejamento, organização, direção e controle de recursos e ações para reduzir os riscos existentes, impedir novos riscos e aumentar a resiliência. Apresentado como o foco principal das políticas públicas de Defesa Civil, integrando ações de prevenção, mitigação, preparação, resposta e recuperação. Mudança do paradigma focado apenas na resposta para uma gestão estratégica que prioriza a redução de vulnerabilidades e perdas humanas e econômicas.
Balanced Scorecard (BSC) Ferramenta de gestão estratégica que utiliza indicadores balanceados para refletir o equilíbrio entre objetivos de curto e longo prazo, abrangendo diversas perspectivas organizacionais. Utilizado pela Defesa Civil Estadual Capixaba (CEPDEC ES) para estruturar seu planejamento estratégico através de mapas estratégicos e indicadores balanceados em quatro perspectivas. Permite uma abordagem holística na mensuração do desempenho institucional, facilitando o monitoramento e a avaliação das políticas de gestão de risco e desastres.
Resiliência Capacidade de um sistema, comunidade ou sociedade exposta a perigos de resistir, absorver, adaptar-se e recuperar-se dos efeitos de um desastre de forma tempestiva e eficiente. Trabalhado como objetivo central para as cidades, visando a redução da vulnerabilidade e o fortalecimento das capacidades locais de enfrentamento. Aumentar a resiliência econômica, social, de saúde e ambiental através de investimentos estruturais e não estruturais na gestão pública.
Indicadores de Monitoramento e Avaliação (M&A) Instrumentos que permitem observar, identificar e mensurar aspectos relacionados à evolução de um objetivo, processo ou projeto para correção de rumos. A monografia propõe 37 indicadores prioritários para a CEPDEC ES, como "Nº de Mortos / 100 mil hab" e "% Municípios com plano de contingência atualizado". Garantem a transparência, o accountability e a eficácia na aplicação de recursos públicos voltados à proteção da população.
Marco de Sendai (2015-2030) Principal mecanismo global para promover e implementar a redução do risco de desastres (RRD), focando em quatro prioridades e sete metas globais. Fonte norteadora para as políticas públicas de proteção e defesa civil no Brasil e base para a seleção de indicadores de desempenho na monografia. Orienta a governança do risco de desastres e a necessidade de "reconstruir melhor" após a ocorrência de eventos adversos.
Lei Federal 12.608/2012 Legislação que institui a Política Nacional de Proteção e Defesa Civil (PNPDC) e organiza o Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil (SINPDEC). Embasamento legal que define as competências da União, Estados e Municípios no gerenciamento de riscos e desastres. Determina a integração obrigatória das ações de defesa civil às políticas de ordenamento territorial, habitação e desenvolvimento urbano.
Tabela 1: Tabela de conceitos* elaborada a partir de dados compilados do trabalho.
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*Conteúdos derivados (infográfico, tabela, resumo textual, vídeo e áudio) gerados por síntese automatizada com apoio de ferramentas de inteligência artificial, a partir do trabalho original, sob supervisão da coordenação do curso.

O trabalho de conclusão de curso intitulado "Balanced Scorecard: Indicadores Balanceados para Monitoramento e Avaliação da Defesa Civil Estadual Capixaba", elaborado por Germano Felippe Wernersbach Neto sob a orientação do Maj BM Paulo Afonso Montezano Crispim, apresenta uma análise crítica e construtiva sobre a gestão da Defesa Civil no Estado do Espírito Santo. A pesquisa surge em um contexto onde a necessidade de monitoramento e avaliação das políticas públicas de proteção e defesa civil se torna cada vez mais evidente, especialmente em um cenário onde a eficiência e a eficácia das ações governamentais são fundamentais para a segurança da população.

O problema central abordado no trabalho é a ausência de indicadores de desempenho prioritários na Defesa Civil Estadual, o que dificulta o monitoramento e a avaliação das políticas adotadas. Diante dessa lacuna, o objetivo geral da pesquisa é identificar a base da Cadeia de Valor da Coordenação Estadual de Proteção e Defesa Civil (CEPDEC) do Espírito Santo, propondo indicadores de desempenho que possam ser utilizados para a avaliação e o monitoramento das políticas implementadas.

Para alcançar esses objetivos, a metodologia adotada foi um estudo de caso com uma abordagem qualitativa e quantitativa. A pesquisa incluiu uma análise documental e a aplicação do método Delphi, que permitiu a seleção de indicadores junto a especialistas da área. Essa combinação de métodos garantiu uma fundamentação sólida para as propostas apresentadas, assegurando que os indicadores fossem relevantes e aplicáveis à realidade da Defesa Civil no estado.

Entre as principais contribuições do trabalho, destaca-se a elaboração de um Mapa Estratégico Base dentro da metodologia do Balanced Scorecard (BSC), que inclui 19 Objetivos Estratégicos. Além disso, foram propostos 37 indicadores de desempenho balanceados, considerados prioritários para a avaliação das políticas públicas de proteção e defesa civil. Esses indicadores visam não apenas facilitar o monitoramento das ações, mas também proporcionar uma visão clara dos resultados desejáveis, contribuindo para a melhoria contínua das práticas na área.

A aplicabilidade prática dos indicadores propostos é significativa, pois eles podem ser utilizados por gestores e profissionais da Defesa Civil Estadual e Municipal, além de acadêmicos e pesquisadores na área de gestão pública. A implementação desses indicadores permitirá um acompanhamento mais eficaz das políticas públicas, possibilitando ajustes e correções de rumo quando necessário. Como mencionado no trabalho, "um sistema eficiente de indicadores permite o acompanhamento e a correção de rumos", o que é essencial para a eficácia das ações de proteção e defesa civil.

Por fim, convidamos todos a conhecer mais sobre este importante trabalho por meio de um vídeo e um podcast explicativos, que detalham os principais aspectos da pesquisa e suas implicações para a gestão pública em proteção e defesa civil.

Prof. Dr. Jordan Henrique de Souza | Profa. Dra. Gislaine dos Santos
Coordenação responsável pela compilação dos dados
(https://www2.ufjf.br/resiliencia/apresentacao/)